特设局领导，作为基层的电梯参与者，咨询如下：

    《山东省特种设备安全条例》已与2016年3月1日正式实施，为特种设备安全又增加了一道安全阀门，其中41条规定，外省的检验机构首次到山东开展定期检验业务，需要到设区的市特种设备安全监察部门办理告知手续。《潍坊电梯管理办法》对告知提交的内容更是做了具体细化。省条例的出台，无疑为缓解地区人机矛盾，实现资源配置的最优化，有效排除超期不检的隐患。正当基层监管人员为之欢欣鼓舞之际，今天突然在总局网站看到8号文件，本人依字面理解，是不允许电梯检验单位跨省作业。此文件给新的垄断增加了依据。

    1.国务院一再强调简政放权，市场化竞争，社会化服务。检验检测机构改革叫唤了N年了，请问领导有何实质进展，让人不得不产生联想，为何政策落地这么慢，是哪些机构在政令不通，哪些利益集团阻挠。

    2.上海自贸区，率先让企业自选检验机构，无疑是有益的探索。车载气瓶，安全阀陆续放开市场，并未出现非预期结果。机动车检测线放开更是有力的证明。

    3.从法律层级上分析，《山东省特种设备条例》作为地方性法规，其效力高于政府规章。（政府规章与部门规章同等效力）即山东省的条例效力高于国家质检总局的局长令（部门规章）。质检特函〔2016〕8号文件，系总局特设局的红头文件，属于广义上的规范性文件，其效力自然低于局长令。“依法治特”是总局加强特种设备安全管理的新观点。如何依法，如何治，大批隐患得不到有效排除，谁为基层监管人员追责免单。有人吃不饱，有人吃不了。呼吁不要在为了某些人的利益，以牺牲监管人员的政治生命和人身安全为代价。

    4.总局近年来核准或准备核准的6家电梯检验机构，据我所知，均为甲级资质，依据《行政许可法》第四十一条法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。即可全国开展业务，符合市场经济规律。总局不应下文，形成新的区域垄断，涉嫌违反《反不正当竞争法》。