10月10日，武警重庆总队二支队龙头寺巡逻中队在人流密集的重庆北站举行专项电梯事故应急救援演练。

       电梯投诉案件数量大幅增加

       “机电类特种设备成为特种设备事故和相关事故的重灾区，尤以电梯和起重机最为严重。其中电梯相关事故5起，占相关事故总数的55.6％。”在今年7月14日召开的上半年全市特种设备安全形势分析会上，市质监局副局长陈健透露。

        市质监局提供的数据显示，今年前三季度，我市电梯类投诉案件644件，同比上升111.8%，其中8月314件，同比上升342%。

       “从总体上讲，我市的电梯安全事故率一直在可控范围内。”市质监局特检处副处长张望说，综合2010年至2014年5年来的电梯万台事故率和万台死亡率分析，我市事故起数和死亡人数均呈现逐年下降的趋势。

       “但电梯事故属于公共安全事件，一经曝光后，给人的感觉就是电梯不断发生事故，乘电梯没有安全感，例如湖北荆州“7·26”电梯事故，虽然事故等级并不高，但是造成的影响非常巨大。”张望说。

       近一半电梯事故是使用不当所致

       2013年，我市将老旧电梯改造纳入民生工程，到2014年10月，我市财政累计投入1.51亿元，完成老旧住宅电梯改造更新941台，28.62万名群众受益。我市独创的“政府统筹、财政支持、技术支撑、群众参与、过程公示、部门协同”的体制机制创新经验，目前已在全国推广。

       安全监管上做了这么多工作，为什么电梯事故还会屡屡发生？“主要问题，不是电梯本身的质量，而是使用不当。”重庆中富实业（集团）董事长蔡锡田说，这就好比奔驰宝马汽车再好，“黄司机”还是可能把车开“翻”。

       以红旗河沟轻轨站事故为例，重庆轨道（交通）集团在情况通报中称，小孩在无监护人看管的情况下，自行来到站厅电扶梯处，随后背靠电动扶梯扶手带玩耍，瞬间摔倒，由于此时电动扶梯为正常运行，孩子顺着扶手带卷入扶手带与地面夹角处，胸腹部被卡。

       “没有监护人看管，孩子是不能单独乘坐电梯的，这是一起典型的因使用不当导致的电梯事故。”蔡锡田认为，使用不当，还表现在应急处置不当，“扶梯上下口都设有红色急停按钮，但眼看着孩子被卷入，没有任何人去按这个按钮。”

       国家质检总局发布的一组数据印证了蔡锡田的判断：2001～2014年全国特种设备事故中，因设备本身质量问题（含非法制造安装）引发的事故，约占事故数的27.2%，而因违章作业或操作不当引发的事故，约占事故数的44.7%。

       “绝大多数人缺乏电梯安全知识，加强这方面的教育很有必要。”蔡锡田建议，可像地震和消防知识普及以及应急演练那样，在公共场合广泛宣讲电梯安全知识，并定期组织应急演练。

       使用单位主体责任亟需落实

       使用单位主体责任不明确、安全管理缺位，是电梯事故的另一重要原因。

       国家质检总局数据显示，2001～2014年全国特种设备事故中，因未按规定检验，致使设备存在缺陷、安全附件失效或安全装置损坏引发的事故，约占事故数的26.1%。

       “部分特种设备使用单位、经营业主对于如何搞好安全生产缺乏针对性的措施，机构、人员、资金等方面保障不到位，一些企业特种设备从业人员流动性大，业务素质和操作技能不高，自我监管水平较低。”陈健坦言。

       据了解，不少物管公司认为，只要自己和电梯生产、维保企业签订了合同就万事大吉。事实上，签订合同并不意味着转移安全责任，电梯出了事故，物管同样有责。

       与此相应，一些楼宇物管方甚至没有配置电梯管理员岗位，而是由不懂电梯技术的保安代管。据了解，几年前，南坪某写字楼物管处接到求援电话，保安火速赶到，屏幕上显示电梯在20楼，但此时电梯实际上在4楼，保安用钥匙打开电梯门后不幸踏空摔亡。

       从客观上看，最重要的原因之一，是电梯专业人才匮乏。据了解，目前我市电梯安装维修人员主要来自于江苏溧阳，培养方式通常为师傅带徒弟。但随着电梯的科技含量越来越高，行业人才青黄不接的现象越来越突出。

       “解决电梯的安全管理难题，一是要真正落实使用单位的主体责任，二是让高校和职业院校开设电梯专业，培养电梯人才。”蔡锡田介绍，目前我市熟练电梯工的月均工资已经达到5000元，为全国大中专毕业生初始工资的2.5倍。而现实情况却是，我市仅主城区就需要电梯安装维修人员1万名，但目前仅有5000人。