电梯安全关乎人民群众利益，关乎社会和谐稳定。近年来，国家质检总局以电梯应急处置平台为载体，加快政府职能转变和安全监管模式创新，不断提升质检服务民生的能力。2015年9月24日，《电梯应急处置平台技术规范》团体标准通过专家审定。标准由中国特种设备安全与节能促进会同杭州市特种设备应急处置中心、南京市质量技术监督局、广州市电梯安全运行监控中心组成的标准工作组共同起草完成。团体标准的制定与实施，对推进我国电梯应急处置平台建设，提高应急救援服务水平，统计分析电梯故障致因，制定针对性预防措施，加强电梯风险预警监测等都将发挥重要作用。杭州、南京和广州等第一批试点城市先后建立了电梯应急处置工作平台，共接报警电话440617个，应急处置62703起，解救被困人员87719人，电梯应急处置平台服务民生的作用日益显现，得到政府支持、社会认可和百姓欢迎。

       一、创新电梯应急处置机制的背景、

       一是回应人民群众期待的迫切需要。根据前瞻信息产业研究院发布的《2015-2020年中国电梯行业市场需求预测与投资机会分析报告》显示：电梯数量从2005年的65.2万台增加到2014年的359.7万台，年均增长20%以上。目前，我国电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一，日乘坐电梯人数已达14亿人次以上。电梯安全是保障和改善民生的重要内容，惟有从根本上提高电梯质量安全水平，提高电梯困人后的应急救援能力，让人民群众安全放心乘梯，才能回应人民群众的期待。

       二是落实企业安全主体责任的现实要求。通过对电梯发生故障的原因分析发现，电梯安装、维保、使用等单位未能严格落实电梯安全技术规范和标准的要求。维护保养单位尽责不到位，维保质量不能满足电梯安全使用要求;使用单位安全管理制度、安全主体责任、维保经费不落实;部分乘客安全意识不强，电梯安全使用常识缺乏;应急救援机制不健全、处置方法不正确;为切实落实企业安全主体责任，加强电梯使用、维保单位的监管，需要搭建综合服务平台，创新工作方式方法。

       二、创新电梯应急处置机制的基本思路

       一是坚持统揽不包揽。电梯困人救援，从职能来说不属于质监部门的法定职能，但是从现实情况来说，电梯维保单位如果救援不及时，质监部门作为政府部门也应兜底处置，与其被动应对，不如主动作为。

       二是坚持系统推进。法制、体制、机制“三位一体”思考和部署。在法制层面，杭州、南京和广州市均制定了电梯安全监察办法，进一步明确电梯生产、维保和使用单位，监管部门、相关职能部门和处置中心、检验机构等各方职责。

       三是坚持分步实施。根据电梯数量多、地域分布广、使用时间跨度大、维保质量参差不齐的现状，实行一次性规划，按照先易后难，先重点后一般的原则分步推进。

       转变职能，创新发展，提高效能是特种设备安全监管永恒的主题，电梯安全监管效能提升将依托完善法制、建全体制、创新机制，形成多元共治的工作格局。